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中国援助了整整30年的白眼狼  

2016-11-05 16:04:55|  分类: 思维 |  标签: |举报 |字号 订阅

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原标题:中国援助了整整30年的白眼狼

一直以来,每每提及1950-1978年中国对越南的援助,国人都会愤愤不平,感慨中国的慷慨无私,指责越南的忘恩负义,甚至有人说援助本身就是得不偿失。那么,1950-1978年中国到底给了越南多少援助?又慷慨到什么程度?而如此慷慨的援助为何仍无法避免两国走向敌对呢?

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1950-1978年:中国援越200多亿美元从1950年胡志明向中方求助开始,到1978年两国交恶中方完全撤出援助止,中国对越南的援助大致分为四个阶段:1950-1954年援越抗法,期间以军事援助为主;1954-1964年援助越南独立后的建设;1965-1973年援越抗美,提供全面而巨额的援助;1973-1978年助其战后重建。在这近30年中,中方对越南的援助主要从以下几个方面进行:外交承认和支持1950118日,中国政府在国际上率先承认越南民主共和国,为此,中方不惜得罪法国,据刘少奇在北京接见黄文欢时说:中国承认越南民主共和国,相信法国会延缓承认中国,但我们不怕。而在1964年美越进入全面战争前后,中方支持越南的态度更加坚决,比如19646 24日,毛泽东在接见越南人民军总参谋长文进勇时明确表态说:用不着怕美国干涉,无非就是再来一次朝鲜战争。中国军队己经做好了准备,如果美国冒险打到北越,中国军队就开过去。我们的军队想打仗了。美国人要想想,中国人不是没有腿的,美国人能出兵,中国就不会出吗?我们去你们那里,跨一步就到了。我们应该无条件地加入到反对共同敌人的战斗中去。也正是在这种思路下,中国明确表示 中国人民将给南越人民以一切必要的物质支援,包括武器和一切作战物资。援助的原则是你们不请,我们不去。你们请我们哪一部分,我们哪一部分去。这主动权完全掌握在你们手里。物资上援助从1950-1978年援越抗法、援越抗美和帮助其重建,中国共向越南提供的各种援助总额为203.6845亿元(人民币)。其中:一般物资援助金额为 100.6742亿元,约占援助总额的50%,包括粮食500万吨、石油200万吨、汽车3.5万辆、船只600多艘;军事援助金额为49.6679亿元,占援助总额的24%,包括枪213.8万支(),炮7万余门,枪弹12.4亿发,炮弹1807万发,舰艇176艘,中型和水陆 坦克552辆,装甲输送车320艘,飞机170余架,炸药1.824万吨,有线电机6.5万部,无线电机3.5万部,军服1117万套……可以装备200万人,约合人民币 42.6亿元。成套项目援助为36.2619亿元,占援助总额的18%,建设项目为450项,己完成339项,包括轻重工业工厂、医院、 研究所的成套设备;援助美元现汇6.35亿元,占总额的8%。特别是,中国在外汇紧缺的情况下还援助了几亿美元外汇供越南机动使用。派兵入越参与后勤保障和作战1965516日,胡志明与毛泽东在长沙进行会谈,胡志明告诉毛泽东越南政府已经决定从后方抽调更多的兵力到前线,这样一来,后方后勤保障工作就要受到影响。他向毛泽东提出请求:中国方面能不能把越南后方一些地区的后勤保障工作包下来?这样越南就可以调动兵力上前线。毛泽东当即表示同意。19656 9日,根据越方的要求,中国陆续派出了防空、工程、铁道、后勤等部队入越执行军事任务,至19683月止,先后入越的部队共23个支队、95个大队另 83个小队,计32万余人,最高年份为17万余人。中国支援部队取得了辉煌的战绩,其中防空作战部队共对空作战2150余次,击落敌机1707架,击伤敌机1608架。工程保障部队修筑坑道2.56万余米、各种工事300余个;新建、改建公路7条,长1206公里;新建铁路117公里,改建铁路362公里,抢建便线便桥98公里;修建机场1个,修建飞机洞库2个,架设陆地通信线路330杆公里;铺设海底通信电缆90余公里。

中方夜莺岛变越方白龙尾岛中国不仅对越南进行物资和军事援助,还将作为物资中转站和雷达站的中国领土夜莺岛秘密移交给了北越,成了后来的白龙尾岛。据当时作为中方代表,前往夜莺岛(浮水洲岛)与越南代表履行了移交手续的原海南军分区副司令马白山将军回忆说:“1955年解放军解放了浮水洲岛(即夜莺岛)。解放军驻此岛上,岛上有工事。部队一个连队驻守岛上,也管理老百姓。19573月,上级指派我为代表,把浮水洲岛移交给越南。……移交时,部队撤,老百姓不动。有的老百姓不高兴,说我们是中国人,为什么要变成越南人。……移交给越南,主要是当时两国关系好,我们与胡志明是同志加兄弟的友谊,反正是兄弟嘛,该岛又稍近越南一点,就通过一个仪式移交给它。”“夜莺岛成为白龙尾岛归入越南后,致使中国海权利益损失严重。李德潮在《白龙尾正名》中谈到:越南在北部湾依托白龙尾岛,对北部湾大面积海域和大陆架,提出主权要求,抓扣我渔民,破坏我数十万渔民的生计。葛剑雄教授说的更明白:对北部湾的渔业纠纷,我国的态度似乎不软不硬,越南人还在那里巡逻,我们好像一点办法都没有……白龙尾岛离海南岛远,离越南近,本来我们跟它划界,可以划在白龙尾岛和越南大陆之间。但现在这个岛是它的,界线要划在白龙尾岛与海南岛之间,北部湾历史上传统的中国的渔场就要归越南,数十万渔民都将失业;谈判划界时双方是有默契的,传统的渔场如何划分,应该另外通过淡判来解决,但现在越南方面就要按新的海界来控制这些渔场了。越南抗美战争期间,通过中国铁路转运的其他社会主义国家的援越物资达179列火车5750个车皮,共63万吨,中方免收运费(过境)8300万元人民币。另据统计核算,中国向越南直接提供的物资和中国部队赴越的军费开支,总额在200亿美元以上,合当前人民币约5万多亿元(编者注:按黄金折算,80年代之前美元兑黄金价格为35美元/盎司黄金,现在的价格是1600美元/盎司黄金。当前人民币兑美元汇率为1美元=6.2人民币元。)。在上述援助总额中,除无息贷款约14亿元人民币外,其他均为无偿援助。即便是有偿的援助和贷款,中方也是能减免的就减免,以减轻越方的负担。比如19657月中越签订《中国给予越南经济技术援助的协定》时,中国将1963年借给越南粮食10万吨和1963-1965年为越南代购粮食196500吨、化肥88600 吨,除己归还粮食3400吨、化肥18600吨以外的其余部分,全部赠送给越南,金额为人民币1.06亿元。 中方为援越工作操碎了心中国对越南援助的物资之多、种类之广、力度之大,对当时的中国而言可谓已经尽心竭力了。而为了保证援越工作的正常进行,中方将工作做到了细致入微。1、军事上,把中国最先进的武器给越南,甚至抽调现役装备转给越南,在军事援助方面优先保证越南的需要,中方可谓是竭尽全力提供一切可能的援助,甚至不惜牺自己军队的装备。这主要有以下几种情况:很多大型武器,供应给越南的比补充给中国军队自己的还多,比如中国共向越南提供了122毫米榴弹炮280门,57毫米高射炮960门,各型迫击炮2.02 万门。而1961-1972年的11年间,人民解放军军以上几种装备仅分别增加了约200门、2000余门和1.7万门。许多新型装备研制成功后中国军队没有配备使用,就优先大量向越南提供,比如1968年之前中国生产63式电台3000余部,其中绝大多数支援越南南方,自己仅留下少数样机试用。对于越南继续的物资,中方哪怕自己停止使用,也要优先供应越南。比如当越南急需铺设输油管道时,中国政府决定推迟国内在建的输油管工程,把油管优先供给越南使用,保证了越南近千公里输油管道系统在1971年安装完毕。以前越南的油料运输主要是用油罐车,而美国飞机在1970年至1971年旱季的轰炸,使越南运输车损失多达4000辆。由于使用了输油管道,同期运往南方的汽油量不但没有减少,反而比上年度增加了10倍。而当越南提出的援助需求超过中国的生产能力时,人民解放军不仅动用库存,甚至抽调现役装备满足越南的急需。比如1968年越方提出急需107毫米火箭炮,当时中国已停止生产老型号的这种火箭炮,但为了满足越南的要求,中方将库存的该型火箭炮全部给了越南。1972年底中国军队的战略储备为炮2万余门,车辆 3000余台,工程机械260部,而在这一年中国援助越南火炮9166门,车辆8558台,工程机械380部。类似这种情况移交的装备还有:飞机1百架,红旗2号地空导弹3个营的地面设备及导弹180枚,警戒雷达2部,水陆坦克20辆。而对于中方没有研制也没有装备的武器,一旦越方提出要求,中国就马上投入研制,成功后便大批供应越南。比如援越防弹衣,当时中国从未研制过,也没有装备过,越方提出这类要求后,中国有关军事部门和科研单位立即组织研制,经过20多个军用和民用工厂试制后,制造了10万件提供给越南。再如磁性水雷,中国过去从未生产和使用过,为了保证越方的需要,中国有关部门迅速调集专家攻关,并指定专人负责,定人定时定厂研制,在很短时间内,研制出了体积小、分量轻、携带安全方便的磁性水雷,提供给越南,为越南南方解放阵线游击队特工人员生产一种武器,叫燃烧手榴弹、钢珠手榴弹,每生产一枚弹,从取材到制造成功、出厂,要经过300多道工序。

2、生活上,毛泽东亲自指示为越南战士研制专门的压缩干粮、蚊帐、吊床和军鞋对于越南士兵的生活所需,毛泽东、周恩来等中国领导人可谓操碎了心。比如19668月,毛泽东在会见越南党政代表团时谈道:南越解放军在森林里头 没有帐子,睡不好觉,雨衣缺少,食品不够,药品不够,我看了那个情报很着急。他要求说:越南南方凡是提出需要,我们有可能办到,就一定满足。有些我们有的,也能办到,越方没有想到,我们要主动提出。同时,毛泽东指示食品部门要给越南战士研制压缩干粮,他强调压缩干粮分量要轻,营养要丰富。食品部门根据毛泽东的指示,很快研制出压缩干粮,这种压缩干粮比蛋糕薄,比饼干厚,营养丰富,轻便耐饥。为了保质保量供应,商业部专门把上海一家民用食品厂改为压缩干粮工厂。毛泽东还对周恩来说,越南南方气候炎热潮湿,蛟子、虫蚁多,嘱咐他一定要为越南战士研制携带和使用方便的蚊帐。军需部门根据指示很快研制出了轻便柔软、结实的吊床和蚊帐,吊床和纹帐轻软的都可一把抓;战士在树林宿营,只要在两棵树上把吊床一绑,吊上蚊帐就可睡觉。另外,轻工部门根据毛泽东的指示,研制出一种高帮胶底轻便军鞋。周恩来在召集援越供应部门的负责人开会时说,要想方设法减轻越南战士的负荷,战士背包的重量不能超过20公斤。周恩来还说,越南担负运输任务的主要是妇女,她们习惯用头顶或肩扛,为便于妇女搬运,援越物资的包装,每件重量不得超过20公斤。 在中方竭尽全力的援助下,越南士兵的待遇如何呢?以昆明军分区的援助任务为例,根据1967611日两军总参谋部签署的物资供应问题会谈纪要,中国在 1967年内要向越军某部2200名战士提供的装备物资达687项,保证每个战士每年有3套衣服3双鞋,每天800克大米、30克盐、80克肉、30克鱼、30克豆子、30克芝麻花生、30克猪油、10克酱油、30克白糖等。此外还应提供的日用品为:牙刷8000把,留兰香牙膏11100瓶,长条肥皂 24700条,香皂10600块,金沙江牌香烟74000包,春城牌香烟35000包,以及乒乓球、排球、口琴、扑克、大头针、钢笔水、缝衣针、青菜萝卜种籽等。这些远远超过了当时一般中国人的生活标准。不仅如此,中方提供的物资中甚至还出现了珠子项链、镀银手镯、小孩穿的凉鞋、妇女用的花边等项目。在中国援助的关照下,越南士兵的生活还是很不错的。中方提供的生活物资之多,甚至出现了这种情况:某些设备堆放在北越公路旁,有的盖上油布,有的连油布都没盖,任凭风吹雨淋,生锈变质……中国供给越军大量的压缩饼干和大米,越军根本吃不完,便拿到市场上卖。”3、生产上,优先保证援越物资,不惜停止牺牲国内的正常生产生活而为了保证援越物资按时定量运达,中方在一切程序上都开绿灯,首先保证这一任务的完成。1965年中共领导层认为援助越南在战略上具有极大重要性,为此甚至让国内的经济建设为援越任务让路。比如为了给越南南方游击队的妇女生产一种她们最喜爱穿的花布,中国江南好几家工厂,奉命停止生产国内需要的纺织品,改为生产各种款式的花布,提供越南。还有上海等食品厂生产的压缩干粮一直源源不断,越方要多少就结多少,平均每年都要供给上千万公斤,最多的一年为2000 万公斤,从来是不误一天,不少一两。文革中,国内生产建设几乎陷入停顿,大量增加的援越任务使国内各种原材料极为紧缺。为了保证对越供应,中央要求各生产企业主要靠努力降低消耗,开展清仓查库,互相调剂利用来解决,对于生产能力不足要采取技术革新、增加班次、提高生产效率等办法加以解决,同时明确要求援越产品必须优先安排,援越任务生产用电,要求给地区在计划用电、节约用电的原则下,保证优先用电。不仅如此,如果国内生产不足,中方还会从国外进口以供应越南,比如1975年中国向越南提供的一百多万吨援助物资中,就有从加拿大、澳大利亚、阿根廷等国买来的小麦、玉米,还有从日本买来的化肥和从西德买来的机器设备。4、贸易上,故意吃亏以支持越南此外,中国还寓援助于贸易之中,在中越贸易中对越南予以适当照顾。19501216日,刘少奇在为中央起草致云南省委并告西南局的电文中明确指出,中越贸易应以解决越方经济困难为主要目标。为了达到这个目标,在某些贸易行为中自觉地赔一点钱,也是应该作的。中方在贸易中能得利若干更好,不能得利的生意亦应作,以便借此援助他们。”1966年云南省给中央的一份报告中也显示了这种状况,越南供应云南的磷矿石为每吨36元,而国内21.11 元,水泥每吨90元,比云南省内价格高出80%左右。

为什么如此慷慨的援助仍无法避免中越冲突?中方下这么大的力气出这么多的物资来支援越南近30年,为什么中越关系会在70年代末走向分裂甚至军事对抗呢?说越南背信弃义没良心只是一种道义上的谴责,应该看到,造成这种状况的根源还在于中方在处理中越两国国家利益的博弈中有不当之处。中国想利用援助对越南的内外政策施加影响,让越南心生反感中方之所以大力援助越南,固然有意识形态和推动世界革命的因素在其中,但更深层的原因是中国的国家利益所需。这主要体现在两个方面:首先,从地缘政治上看,越南不安全就直接威胁中国的安全和稳定。194911月初周恩来就说一旦越南全部陷于法国之手,会威胁新中国的安全。有人把越南比喻为中国的下领,现在下领有危险,头部就不完全。”1950年刘少奇也说:如果我们不去帮助越南,让敌人呆在那里,我们的困难就会更大,麻烦也就更大。这一决策逻辑与朝鲜战争时的决策逻辑相同。其次,中国援助越南这一时间段,正是中国左倾的国内政策和外交政策发展到极致的时候,通过经济援助外交这个杠杆和工具,中国试图对越南内外政策施加影响。特别是中苏关系破裂后毛泽东希望得到越南的支持,来制衡苏联。也正是由于同样的原因,中国才会冒着得罪越南的危险与美国和解。以下两方面因素导致中国大力援助越南的同时又埋下了开罪越南的祸根:中方将对越援助当作制衡越南的工具,要求其赞成自己对当前国际形势的判断,服从自己对越战进程的安排。比如中国一直希望越方接受反帝必反修 (即苏联)”的路线,甚至有人在大使馆举行的宴会上也问越方:敢不敢反修?要反修,咱就干杯!弄得双方气氛极为紧张。越南既需要来自中国,也需要来自苏联更先进技术装备的援助,因此多数时候越方都是左右逢源,态度模糊。而一旦中方发现越南与苏联走近,就会在援助方面对越方有所惩戒,比如1968年苏联对越南开始大力援助,苏越关系亲密,这就引起了中方的不满,因此在10月初越南为要求派代表团来华时,周恩来答复说中国党政负责人在10月因国内事忙,不可能接待越南党政代表团1969年中国更是向越南强调不能过分依赖其他国家的军事援助,应当独立自主、自立更生:看来你们有丰富的人力资源,供给部队武器也不困难,而与此同时中国却存在一些问题。因此,我们希望你们考虑如何更好地、更适当地使用你们自己的人力资源。同期,苏联情报部门报告说:中共九大以后,越南试图获得中国更为有效的援助,但未获成功。越中签订的1969年援助协议,中国人在半年里仅完成了31.4%。他们还建议越南的船只离开中国的港口。”…中美和解让越南则觉得被出卖了,并觉得中方与美国谈越南问题是对越南主权的侵犯。比如1971年,周恩来在会见越南南方外长阮氏萍时说:基辛格访华刚走,我就立即去河内,把情况告诉亲近的兄弟党,等于我把心都掏出来了。新中国成立22年来,美国仍不承认中国,中美谈判16年也没成果,现在基辛格、尼克松主动到中国来谈判,就等于他们承认了错误。赫鲁晓夫可以去美国谈判,但我周恩来并未去华盛顿,你们可以去巴黎同美国谈判,为什么我们不可以在北京同美国谈判?我们仅要求美国尽快撤军,我们并未出卖朋友。但是,当时的越南领导人不相信周恩来的解释,坚决反对中国与美国改善关系。《黎笋谈越中关系的报告》中显示,当周恩来告诉越南领导人尼克松将要访华并且也要是讨论越南问题时,黎笋的回答听来声色俱厉:同志,你愿意说什么都可以,但是我仍然不会跟从。同志,你是中国人;我是越南人;越南是我自己的国家;决不是你的,你没有权力谈论我们越南的事务。而正是为了平息越南方面的怨气,1971-1973年中国向越南提供了更多的援助,援助协定金额达90亿人民币,单就军事援助来说,近两年的援助物资即超过以往20年的总和。但越南此时已不再相信中国,这就促使越南决心亲苏制华。越方本来对中国就心存芥蒂。尽管在援助越南时中方已经非常注意避免给越南留下干涉其内政操纵其外交的印象,比如毛泽东要求援越军事人员只当顾问,不当指挥员”“不要有大国的思想,不要看不起人家,不要以胜利者自居,不要盛气凌人,但由于历史、地缘等因素,越方对中国的一举一动都相当敏感。比如1965 年中国部队进入越南后发现越南对他们的行动十分敏感,想法设法限制他们和老百姓接触;当中国医疗队要帮助越南老百姓治病时,越方设置障碍;越方阻拦中国部队向村民散发宣传中国经济建设成就的材料,禁止越南人民接受和佩带毛主席像章。同时,越南的《历史研究》等刊物连续刊登关于历史上中国入侵越南、越南反抗中国的文章。中方对此很十分不满。1966年邓小平质问黎笋:由于我们如此的热心,越南怀疑中国了吧?中国人是不是想要控制越南?我们愿意坦率地告诉你们,我们根本没有这种意图。但随后中方在国内发起了文革并试图将这种革命热情斗争经验传到其他国家,这与正在全力进行抗美斗争的越南格格不入,因此引起了越方的高度警惕,据中国驻越南大使李家忠回忆:当时越南需要中国提供大量援助,不便公开反对文化大革命,但又十分担心文化大革命波及越南,故只能在内部严加防范和抵制。如规定所有访华的越南代表团,一律不得接受关于文革的宣传品。有的越南人一时碍于情面,不便回绝,便暂时收下,乘无人注意时,再悄悄将其丢弃。中国大使馆有时一天能发放上千本《人民画报》,但物质条件极度困难的越南人,大都拿去垫抽屉、包书皮。在越南海防市举行中国国庆电影周时,有一次放映钢琴伴唱红灯记专场,结果到场的观众只有5个人。……当时中国媒体整天宣传形势一片大好到处莺歌燕舞,但越南人清楚地看到中国的形势是每况愈下,因此越南领导人自始至终从来没有说过一句支持或肯定文化大革命的话。而文革也让中国元气大伤,以致越南在中国和苏联之间进行选择时,中国在实力上已处下风,丧失了吸引力。随着越南迫害华侨、在南沙寻衅、入侵柬埔寨等,中越开始由合作走向冲突。1978年,越南加入苏联的经互会,同年11月,苏联和越南签署《越苏友好合作条约》,双方建立军事同盟关系。中国随即结束对越援助,而两国也在不久之后便发生了军事冲突。学者翟强对越南战争评论道:不仅是美国输掉了越南战争,在越南,中国也同样失败了。中国人在越南抛洒热血,花费了大量物资,但没有得到越南的感激……没有加强南部边境的安全。对外援助若缺乏雄厚国家实力支撑,便很难满足受援国的需求,也很难实现既定目标,有时还适得其反。可见,从长期维护国家安全的角度来看,30年援越工作的教训十分深刻,值得后人认真反思。

 

引文来源: 中国援助了整整30年的白眼狼

为保证图片能正常显现,本文已重新贴图。

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